Ce que fait cette plateforme, et ce qu’elle ne fait pas
Elle rassemble les données financières publiques des collectivités locales françaises, les met en cohérence et les compare. Elle calcule des ratios, situe une collectivité parmi ses pairs, et projette des trajectoires à partir d’hypothèses que vous renseignez.
Elle ne se substitue pas aux documents officiels. Un compte administratif voté, un état 1259 notifié par la DGFiP ou une délibération font foi ; les chiffres présentés ici en sont une lecture, construite à partir de fichiers publics dont la maille et les conventions ne coïncident pas toujours avec celles du document d’origine.
Elle ne produit pas non plus d’avis. Les seuils utilisés pour colorer un ratio sont des repères usuels de la profession, pas une notation.
Sources et millésimes
| Source | Nature | Ce qui en est tiré |
|---|---|---|
| OFGL | Agrégats retraités | Recettes et dépenses de fonctionnement, épargne, dette, investissement, par échelon et par exercice |
| Balances comptables DGFiP | Écritures brutes, compte par compte | Détail par chapitre, et surtout le détail budget annexe par budget annexe, que seules ces balances portent |
| REI (DGFiP) | Fichier fiscal annuel | Bases, taux votés et produits des quatre taxes, taxes annexes, population |
| collectivites-locales.gouv.fr | Fichiers de taux | Taux votés par les communes et les EPCI |
| geo.api.gouv.fr | Contours ADMIN EXPRESS (IGN) | Géométries des communes et EPCI pour la cartographie |
Précision sur les codes INSEE. Aucun fichier ni service de l’INSEE n’est interrogé. Les codes INSEE employés pour rattacher les communes proviennent des fichiers OFGL et REI, qui les véhiculent.
Les millésimes réellement chargés sont recensés dans le journal des mises à jour.
Périmètres budgétaires
C’est la distinction qui explique le plus grand nombre d’écarts constatés. Une collectivité tient un budget principal et, souvent, des budgets annexes — eau, assainissement, transport, zones d’activité. Un budget annexe peut peser plusieurs dizaines de millions d’euros.
- Budget principal — le périmètre par défaut de la quasi-totalité des écrans. Un bandeau le rappelle en haut de chaque page.
- Budgets annexes — chacun analysé isolément, d’après les balances comptables.
- Budget consolidé — principal et annexes réunis, corrigé des flux entre budgets.
OFGL publie un agrégat déjà retraité — flux internes neutralisés, opérations réelles seules — quand les balances sont brutes. Les comparer directement n’aurait pas de sens ; le sous-module « Budget consolidé » construit donc un passage d’une source à l’autre, en retranchant les écritures d’ordre, et utilise l’encours de dette — non retraité des deux côtés — comme témoin de concordance des périmètres. L’écart résiduel n’est pas une erreur mais une différence de convention.
Méthodes de calcul
Les explications détaillées sont placées au plus près des chiffres, dans un bloc « Comprendre… » repliable sur l’écran concerné. Voici où les trouver.
| Sujet | En une phrase |
|---|---|
| Chaîne de l’épargne | Cascade des recettes aux dépenses jusqu’à l’épargne de gestion, l’épargne brute puis l’épargne nette, et de là au besoin de financement |
| Dynamiques pluriannuelles | Le TCAM résume la tendance mais lisse les à-coups ; la base 100 superpose des grandeurs d’ampleurs différentes et révèle l’effet de ciseau |
| Rapprochement des sources | Passage des balances brutes à l’agrégat OFGL retraité, écritures d’ordre déduites |
| Simulateur fiscal | Le produit vaut base × taux ; les bases évoluent par revalorisation forfaitaire et croissance physique, et les règles de lien du CGI plafonnent les taux |
| Cartographie | Ratios par habitant seulement, classes de quantiles, projection conique conforme de Lambert, trame pour les valeurs manquantes |
| Panel de comparaison | Strate nationale par défaut, ajustable par tranche de population, type juridique et périmètre géographique |
Les notions employées sont définies dans le lexique financier ; le vocabulaire des fichiers sources l’est dans le glossaire DGFiP.
Seuils d’interprétation
Les ratios sont colorés selon des repères professionnels usuels, non des normes réglementaires. Ils attirent l’attention, ils ne notent pas. Les valeurs ci-dessous sont celles qu’appliquent réellement les écrans : le tableau est produit à partir du même référentiel que le code, il ne peut donc pas s’en écarter.
| Ratio | Favorable | Vigilance | Alerte |
|---|---|---|---|
| Taux d’épargne brute | ≥ 15 % | 7 à 15 % | < 7 % |
| Capacité de désendettement | ≤ 8 ans | 8 à 12 ans | > 12 ans |
| Taux d’endettement | ≤ 15 % | 15 à 20 % | > 20 % |
| Taux de rigidité des dépenses | ≤ 60 % | 60 à 75 % | > 75 % |
Les services publics industriels et commerciaux relèvent de seuils distincts, et ce n’est pas une tolérance : leurs investissements s’amortissent sur des durées plus longues, et l’équilibre par les redevances des usagers y est la règle.
| Ratio | Favorable | Vigilance | Alerte |
|---|---|---|---|
| Taux de couverture des charges | ≥ 100 % | 90 à 100 % | < 90 % |
| Capacité de désendettement (SPIC) | ≤ 10 ans | 10 à 15 ans | > 15 ans |
| Taux de contribution publique | ≤ 40 % | 40 à 60 % | > 60 % |
Aucun de ces ratios ne se lit seul. Une capacité de désendettement élevée est sans gravité pour une collectivité qui achève un programme d’investissement, et un taux d’épargne confortable peut masquer une recette exceptionnelle non reconductible.
Limites connues
- Décalage de publication. Les agrégats OFGL du dernier exercice ne sont pas tous disponibles au moment de leur ouverture : certains écrans affichent alors des colonnes vides, et le signalent.
- Deux définitions par grandeur. « Dépenses de fonctionnement » ne recouvre pas exactement la même chose selon qu’on lit OFGL ou une balance. Les écrans de positionnement calculent donc la collectivité et son panel sur la même source, faute de quoi le rang serait faux.
- Périmètres de comparaison. Un panel restreint compte parfois peu de collectivités : les quartiles y sont alors instables.
- Fusions de communes. Les changements de périmètre entre millésimes peuvent provoquer des ruptures de série.